Sechs nicht näher genannte europäische Betreiber von Kurzstrecken- und Feederschiffen haben offiziell bei der EU-Kommission Beschwerde gegen den Einsatz von Hafenarbeitern für das Container-Lashing eingereicht.
Gegenstand der Beschwerde[ds_preview] ist die Behauptung, dass die Versuche der Internationalen Transportarbeiter-Gewerkschaft (ITF), Schiffe zur Nutzung von Hafenarbeitern für das Container-Lashing zu zwingen, gegen das EU-Wettbewerbsrecht verstoßen.
In einem Schreiben an die Generaldirektion Wettbewerb vom 19. Mai fordern die Betreiber eine offizielle Untersuchung der ITF und der angeschlossenen niederländischen Gewerkschaft FNV Bondgnoten sowie ihrer Kampagne, mit der sie die Betreiber zwingen wollen, Seeleute vom Container-Lashing an Bord von Schiffen abzuziehen. Im Mittelpunkt der Beschwerde steht die »Dockers’ Clause«, die Teil einer Vereinbarung ist, die zwischen der ITF und der Gemeinsamen Verhandlungsgruppe (JNG) der Arbeitgeber im Seeverkehr im Jahr 2018 geschlossen wurde und weltweit rund 15.000 Seeschiffe betrifft.
Die sechs Betreiber akzeptieren nicht, dass die JNG in ihrem Namen gehandelt hat, als sie einer Änderung der seit langem etablierten Arbeitspraktiken zustimmte.
Nach Angaben der in den Benelux-Staaten ansässigen Anwaltskanzlei AKD, die die Betreiber vertritt, verstößt die Hafenarbeiterklausel gegen das EU-Kartellverbot und schränkt die Dienstleistungsfreiheit ein.
Mit der überarbeiteten Hafenarbeitsklausel soll Seeleuten das Laschen untersagt werden, wenn qualifizierte Hafenbeschäftigte, die Mitglied einer der ITF angeschlossenen Gewerkschaft sind, zur Verfügung stehen, wobei die ITF argumentiert, dass dieser Ansatz sicherer sei. Der Sicherheitsaspekt ist jedoch an Bedingungen geknüpft; wenn keine Hafenbeschäftigten aus einer der ITF angeschlossenen Gewerkschaft zur Verfügung stehen, besagt die Klausel, dass das Verzurren mit Genehmigung der ITF von der Besatzung durchgeführt werden kann.
Seeleute sind für das Laschen ausgebildet
In der Beschwerde wird darauf hingewiesen, dass traditionell Seecontainerschiffe mit einer Länge von weniger als 170 m als für die Selbstabfertigung geeignet gelten, wenn es um das Laschen geht. Die Seeleute seien für diese Arbeit voll ausgebildet, würden ihre Schiffe am besten kennen und hätten ein persönliches Interesse an der Aufrechterhaltung der Sicherheit. Mit der Ausübung von Befugnissen zur Erteilung oder Verweigerung der Erlaubnis, wer das Laschen vornehme, versuche die ITF, den Wettbewerb einzuschränken, fügt AKD hinzu.
Die Betreiber argumentieren, dass die Ersetzung einer bewährten Arbeitsweise durch eine solche, die eine separate Anforderung von Arbeitskräften erfordert, die möglicherweise nicht verfügbar sind, Verzögerungen und zusätzliche Kosten mit sich bringen würde. Schiffe könnten auch mit der Aussicht konfrontiert werden, Lashing-Banden an mehreren Terminals im selben Hafen für jeweils nur eine geringe Anzahl von Containern zu benötigen. Für einen Shortsea-Sektor, der einem Verdrängungswettbewerb durch Lkw-Fahrer ausgesetzt sei, könnten selbst geringfügige Effizienzverluste oder Verzögerungen Verlader dazu veranlassen, ihr Geschäft auf den umweltschädlicheren Straßentransport zu verlagern.
Die Betreiber der Shortseaschiffe werfen der ITF vor, die Klausel zu benutzen, um den Wettbewerb auszuschalten. Die Hafenarbeiterklausel war nach einer fünfjährigen ITF-Kampagne in diesem Jahr in Kraft getreten.
